文山政務信息20174年第23期
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2017/08/03 來源:
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【政務交流】  

州八個重點推進沿邊金融改革取得實效201311月沿邊金融綜合改革試驗區建設啟動以來,我州以《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》為指引,出臺《文山州建設沿邊金融綜合改革試驗區實施方案》等系列政策,積極爭取國家層面給予的先行先試差異化政策支持,用好沿邊金融、跨境金融、區域性金融政策措施,持續深化金融改革,擴大沿邊開放,推動全州經濟金融穩增長取得實效。主要做法:  

一、拓展跨境人民幣業務。一是大力推動跨境人民幣結算便利化。20145月首次開通麻栗坡縣農行與越南河江省農業與農村發展銀行的邊貿網銀業務,隨后不斷開辟結算通道,現已形成3個邊境縣農村信用社、農行、工行、建行等多家金融機構與越方有關銀行的跨境結算體系。三年間,全州辦理跨境人民幣結算46,978萬元,雙邊金融機構互開同業往來賬戶3個,非居民用戶開立賬戶122個。二是探索人民幣雙向貸款業務。20144月,富寧縣田蓬口岸農村信用社為符合條件的8位邊民開立了境外人民幣結算賬戶,并對越南邊民發放首筆2萬元3年期貸款,實現了雙向貸款突破。三是建立YD指數聯合發布機制。自20166月起,麻栗坡縣與河口市聯合發布區域性人民幣兌越南盾指導性匯率(簡稱YD指數),為邊貿結算提供了匯率參考。四是強化現鈔出入境管理。規范和便利銀行、企業、團體和個人的攜帶大額人民幣現鈔出入境行為,于馬關縣組建首家沿邊金融機構小面額人民幣調劑中心。20175月,麻栗坡縣農村信用社從越南農業與農村發展銀行河江省分行調運6億越南盾(約18萬元人民幣)現鈔入境,開辟了全國第二條越南盾陸路跨境調運通道。五是新設越南盾掛牌交易。2016年,麻栗坡農村信用社獲批掛牌交易越南盾,現已實現人民幣64萬元的兌換交易量。六是支持金融機構在邊境一線設立營業機構。農村信用社、郵儲銀行等金融機構在麻栗坡天保、馬關都龍、富寧田蓬三個邊境口岸設立營業機構8個,布放ATM機等自助服務設備15臺;在越南河江省清水河口岸安裝首臺人民幣跨境POS機并設立首個人民幣跨境支付便民服務點,逐步健全跨境人民幣業務基礎設施建設;于20155月在天保國際口岸建成全州沿邊鄉鎮首個標準化多功能金融網點,更好地服務口岸建設發展、邊境經濟合作。  

二、完善金融組織服務體系。積極引進省內外金融機構到文山州設立分支機構,打牢沿邊金融服務基礎。現已引進武漢農商行到硯山、馬關、丘北、廣南、富寧5縣設立長江村鎮銀行,目前除富寧縣長江村鎮銀行還在籌建外,其余4家村鎮銀行已實現全面對外營業;引進恒豐銀行到文山市設立小微支行并已正式營業,推動富滇銀行在硯山縣設立支行,推動民豐銀行新設鳳凰支行和七花支行,推動文山市農村信用社改制成為文山市農村商業銀行。截至今年6月底,全州構建起包含1家政策性銀行、4家大型商業銀行、1家城市商業銀行、1家郵儲銀行、1家農村商業銀行、7家農村信用社、5家村鎮銀行、1家小微支行在內的金融組織服務網絡。  

三、培育多層次資本市場。一是推進中小企業掛牌融資。經過努力,全州共獲批在新三板掛牌交易的企業2家,在上海股權托管交易中心Q板掛牌企業1家,與券商簽約輔導掛牌的企業4家。二是推進企業債券融資。文山城市建設投資有限公司于2014年發行首期債券10億元,現第二期債券15億元已獲省發改委批文,正向國家發改委申報。三是擴大PPP模式應用。截至目前,全州意向性PPP項目70個,概算投資1191億元;進入財政部PPP綜合信息平臺庫的14各,項目總投資418.98億元。四是推廣應收賬款融資服務平臺。篩選鎖定重點核心企業,指導做好平臺注冊、賬款上傳與確認、推送融資需求等流程操作,確保賬款融資及時成交。截至今年6月底,全州在平臺累計注冊企業83家,達成應收賬款質押融資40筆,成交金額11.16億元。  

四、推進保險市場發展一是提高保險應用覆蓋面。開展新農保、城鎮居民養老保險、職工基本養老保險、醫療保險、健康保險、意外傷害保險等各類政策性保險和商業保險,充分發揮保險業經濟助推器和社會穩定器的重要作用,切實提高廣大人民群眾的社會保障能力。20171—6月,全州實現保費收入10.92億元,累計賠付支出3.18億元,同比分別增22.24%11.43%二是擴大政策性農業保險范圍。將水稻、玉米、油菜、甘蔗、能繁母豬、肉牛、森林火災(商品林)和烤煙8個重要農產品納入政策性農業保險補貼范圍。20171—6月,全州政策性保險保費收入638.13萬元,賠付582.47萬元。三是推廣農村小額人身保險、農村房屋保險等惠農險種。及時將廣大農村群眾生命安全和財產安全納入保險范圍,避免農村群眾因病因災致貧、因病因災返貧的危險,提高農村群眾對疾病和自然災害的抵御能力。20171—6月,全州共實現農村小額人身保險保費收入1650萬元,賠付411萬元。  

五、創新沿邊地區金融產品和服務方式。一是探索開辦三權三證抵押貸款,依托農業產業化龍頭企業、農村專業合作社構建信用聯合體,推出公司+農戶+貸款”“合作組織+農戶+貸款等貸款擔保模式,努力擴大抵押品范圍,大范圍盤活農村資源。截至今年6月,全州三權三證抵押貸款余額達16.18億元。二是有序推進全國兩權抵押貸款試點工作。自2016年硯山、丘北縣被列為全國兩權抵押貸款試點工作以來,兩縣積極探索,現硯山縣培育形成一金兩貼一中心風險補償基金、貸款貼息、保費補貼、農村產權交易中心)較為成熟的交易流轉市場體系,丘北縣創新推出農行農民安家貸、長江村鎮銀行小金靈等特色信貸產品,提供了良好經驗借鑒。截至今年6月,硯山縣農村承包土地的經營權抵押貸款累計發放1,414筆、11,439萬元,丘北縣農民住房財產權抵押貸款累計發放1392筆、39,572萬元。三是用好用活支農再貸款精準支農。推出定向支農再貸款四位一體模式,采取人行+信用社+政府+三農支農再貸款+匹配貸款+優惠利率+利差補貼的運作模式,由農村信用社按1:1比例匹配自有信貸資金,精準投向三農領域。現定向支農再貸款和農村信用社配套共20億元資金全部投放完畢,支持了130戶涉農企業擴大生產經營規模,扶持了5429戶農戶實現增收致富,為貸款戶節約利息支出9956.74萬元。四是推進一縣一品、一行一策信貸創新。丘北縣推出農民安家貸支持普者黑特色旅游小鎮建設,文山市、硯山縣采用公司+基地+農戶方式開辦三七益農貸,廣南縣建立互聯網+惠農卡模式有效擴大農戶貸款面,麻栗坡縣、富寧縣、馬關縣開通邊貿信貸業務,西疇縣開發民間刺繡貸款。截至今年6月末,實現貸款余額9.75億元,貸款獲得戶數達17,699戶,帶動農戶18012戶。推動農村信用社設立農戶致富寶組合貸款,郵儲銀行在全省率先開辦購買烤煙種子、化肥等煙用物資貸款品種,農行優化金穗惠農卡服務方式擴大貸款服務對象和產品覆蓋面;截至20176月末,實現貸款余額79.3億元,貸款獲得戶數達8,946戶,帶動農戶9,174戶。五是持續優化金融生態環境。大力開展以信用戶、信用村和信用鄉(鎮)創建為主的農戶信用體系建設,建立農戶電子檔案65.5萬戶,評定信用農戶41.66萬戶、信用村225個,驗收達標信用鄉鎮12個,有效改善了農村融資環境。不斷優化農村支付環境,在全州102個鄉(鎮)建成1130個惠農支付服務點,實現了鄉(鎮)、村委會全覆蓋,并建成7條銀行卡刷卡無障礙示范街。六是實施現金服務千村萬戶工程。依托1130個惠農支付服務點,建立輻射城鄉的現金服務點,滿足貧困地區商品流通、群眾生產生活的就近現金需求,讓群眾用上了放心錢七是依托互聯網+”開發移動金融惠邊工程。抓住文山州被列為全省移動金融技術創新惠邊應用示范區的機遇,推動移動支付跨境惠邊應用項目覆蓋了全州國家口岸和所有邊境鄉鎮,金融IC卡覆蓋了全州公交系統,金融IC社保卡首批覆蓋了麻栗坡全部精準扶貧建檔立卡戶,并實施銀行醫院聯系機制研發銀醫一卡通項目。八是有效保障外籍人員合法金融權益。在與越南接壤的所有邊境鄉鎮建成12外籍金融消費者維權服務站,向外籍人員提供金融消費咨詢、調解金融消費糾紛、受理金融消費投訴。  

六、完善地方金融管理體制。成立州金融穩定工作領導小組,抓好區域金融風險監測、分析、評估、預警,防范和化解金融風險。建立地方金融監管聯席會議制度,合力加強金融監管,并成立政府主導的季度經濟金融運行分析機制,定期通報全州經濟金融發展形勢,分析存在的潛在風險和面臨的問題,做出應對,維護金融穩定。初步建立文山州金融風險監測評估應用系統,對銀行業、保險業、證券業、小貸公司、民間金融等五領域風險狀況進行監測。  

七、建立金融改革風險防范機制。一是建立完善專項監測統計、監測評估制度。加強縣域金融機構涉農信貸政策導向效果評估,建立完善對縣域法人金融機構新增存貸比的考核制度。適時補充、推進金融統計制度建設,建立和完善貸款累放累收統計、法人客戶貸款明細統計、三權三證抵押貸款統計等制度。二是加強邊境地區金融統計服務支撐。馬關縣率先在全省建立人民銀行縣支行金融統計協調處理中心,實現金融統計事務和應急處置跨區域聯合作業;以邊境地區的人民銀行富寧支行為主會場,率先在全省開展全州金融統計系統安全生產事故應急演練,積累了辦公用機癱瘓狀態下統計系統報數、網絡癱瘓狀態下金融統計業務應急的跨地區應急響應和處置經驗。三是加強對東盟國家經濟金融運行監測。按月對馬來西亞國家政治、經濟、金融、社會動態、有關政策現狀及變動等情況進行監測分析,定期或不定期加強對越南經濟金融形勢的監測分析,采取通過互聯網瀏覽越南官網信息,向外事辦、旅游局等涉外部門獲取信息以及利用邊境口岸金融機構與越南有業務往來優勢獲取信息等方式,及時向上級行反饋越南國家經濟金融動態。配合人民銀行德宏中支開展對緬甸經濟金融運行監測,按周收集緬甸重大動態及政策變化情況。  

八、健全跨境金融合作交流機制。一是建立中越雙邊金融合作交流機制。自2014年初文山州外事辦與越南河江省外事辦就開展金融合作達成共識以來,雙方就打通邊貿結算通道、建立金融合作機制、金融機構業務合作等先后開展金融交流、培訓15次。二是建立人民幣跨境結算業務工作機制。與越南河江省先后就互開同業往來賬戶、邊貿網銀辦理、邊貿跨境結算等事項開展6次互訪,促成云南省農信社與越南河江省農行簽訂《跨境貿易框架協議》《跨境貿易操作協議》《邊貿網銀合作協議》《跨境現鈔調運協議》,推出更高效快捷低成本的邊貿結算方式,搭建起小幣種現鈔兌換平臺,并通過跨境現鈔調運開通了跨境人民幣回流渠道、全國第二條越南盾陸路跨境調運通道。(州人行)  

【簡訊】  

上半年,我州落實各項稅收優惠政策減免金額11.03億元,完成減稅目標12.54億元的88%,其中:民生稅收減免2.26億元,高新技術減免0.3億元,小微企業減免1.66億元,西部大開發、國家重點扶持的公共基礎設施項目稅收減免2.89億元,節能環保稅收減免0.21億元,三農稅收減免0.81億元,文化教育體育、金融資本市場稅收減免1.19億元,其他各項事業稅收減免1.71億元。(州財政局)  

 


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